(25.3.2003)

Zaradi enotnega izvajanja Pravilnika o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz blaga v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 82/02) daje Ministrstvo za promet obvezno razlago 48. in 49. člena pravilnika, ki ureja izdelavo čakalne liste za dodeljevanje CEMT dovolilnic ter uporabo kriterijev in uteži. To razlago lahko da izdajatelj predpisa, ki je v tem primeru Ministrstvo za promet, in je enako kot predpis, na katerega se razlaga nanaša, obvezujoča za vse.

Delilec v skladu z 48. členom pravilnika izvaja izračun čakalne liste večkrat na leto, in sicer vsako delilno obdobje enkrat. Lista mora biti izdelana oziroma izračunana v roku 5 dni po vsaki obdobni delitvi, ko mora delilec čakalno listo tudi javno objaviti. Ker pa se določitev letnih planov za naslednje leto pokriva s posameznimi delilnimi obdobji, naj delilca izračun čakalne liste izvajata tako, da opravita izračun in izdelavo čakalne liste pred določitvijo letnih planov, in sicer v obdobju od 15. 09 do izdaje odločb o letnih planih za naslednje leto. Nato naj opravita preračune čakalnih list še po končani določitvi letnih planov in po opravljeni četrti delitvi tekočega leta ter po opravljeni prvi in drugi delitvi naslednjega leta. Naslednja sestava čakalne liste pa je že spet povezana z določitvijo planov za naslednje leto. Pri sestavi čakalne liste upoštevata podatke iz svojih evidenc o izdanih dovolilnicah in izdanih licencah ter podatke, ki jih morajo v skladu s pravilnikom prevozniki delilcu posredovati ob vložitvi vloge za določitev letnega plana za naslednje leto.

Izračun čakalne liste pred določitvijo letnih planov v skladu z 49. členom pravilnika delilec opravi tako, da najprej opravi točkovanje prevoznikov, ki so v preteklem obdobju že imeli in uporabljali CEMT dovolilnice. Na ta način ugotovi, katerim prevoznikom je potrebno v skladu s pravilnikom dovolilnice odvzeti.

Na podlagi teh podatkov ugotovi, koliko CEMT dovolilnic prevoznik že poseduje iz preteklega obdobja (pri tem odšteje dovolilnice, ki se mu morebiti odvzamejo). Nato za vsako dovolilnico, ki jo že ima, prevozniku odšteje ustrezno število motornih vozil in voznikov, ki se upoštevajo pri izračunu kriterijev. Na podlagi tako dobljenih podatkov opravi preračun čakalne liste oziroma koeficientov in novo razvrstitev prevoznikov po vrstnem redu glede na dobljene koeficiente.

Nato izvede dodeljevanje CEMT dovolilnic, in sicer v skladu z drugim odstavkom 49. člena pravilnika tako, da na čakalni listi najprej dodeli prevoznikom CEMT dovolilnice z veljavnostjo v Avstriji. Nato prevoznikom, ki so prejeli te dovolilnice, odšteje ustrezno število vozil in voznikov, ki jih mora imeti za posamezno CEMT dovolilnico. Na podlagi tako prečiščenih podatkov opravi nov izračun čakalne liste in glede na mesto na čakalni listi prevoznikom dodeli CEMT dovolilnice z veljavnostjo v Italiji. Na enak način kot pri prej navedenih dovolilnicah opravi delilec ponovno odštevanje vozil in voznikov in nov izračun čakalne liste in na koncu na podlagi tako preračunane čakalne liste dodeli še CEMT dovolilnice za tretje države.

Ko delilec opravi tudi dodelitev zadnje vrste CEMT dovolilnic, ponovno opravi odštevanje vozil in voznikov ter opravi izračun čakalne liste, ki velja potem za naprej do ponovnega izračuna ob zaključku naslednjega delilnega obdobja.

Navedeno lahko prikažemo še na praktičnem primeru prevoznika, ki ima 50 vozil z licenco, od tega ima 30 vozil kvalitete Euro 2 in višje ter 30 voznikov. Za dodeljevanje CEMT dovolilnic se lahko upoštevajo samo vozila kvalitete Euro 2 in višje, zaradi česar se lahko prevozniku upošteva samo 30 vozil. Pred izračunom čakalne liste za določanje planov mora delilec ugotoviti, koliko CEMT dovolilnic je imel prevoznik v preteklem obdobju in koliko se mu jih morebiti v naslednjem letu odvzame.

Na vrh

Prevoznik je imel 1 A-CEMT, 2 I-CEMT in 4 CEMT za tretje države. Zaradi slabe uporabe (med zadnjimi 15% na listi točkovanja) se prevozniku odvzame 2 CEMT za tretje države.To pomeni, da se na začetku izračuna za tega prevoznika upošteva, da ima že 1 A-CEMT, 2 I-CEMT in 2 CEMT za tretje države. Zato se mu od kvote vozil in voznikov odšteje za A-CEMT 3 vozila in voznike, za I-CEMT 4 vozila in voznike ter za CEMT za tretje države ravno tako 4 vozila in voznike. Zato delilec lahko za izračun čakalne liste (za kriterij število motornih vozil in števila voznikov) upošteva samo še 19 vozil in 19 voznikov. Na podlagi tako dobljenih podatkov delilec opravi izračun čakalne liste in dodelitev A-CEMT dovolilnic. V tem primeru je navedeni prevoznik na vrhu čakalne liste in se mu dodeli 1 A-CEMT dovolilnica (če je seveda na razpolago).

Delilec nato od podatkov prevoznika odšteje še 3 vozila in voznike in na podlagi tako prečiščenih podatkov opravi izračun čakalne liste za I-CEMT dovolilnico. Za izračun te liste tako prevoznik sodeluje s 16 vozili in 16 vozniki. Predpostavimo, da je tudi na tej listi pri vrhu in se mu dodeli še ena I-CEMT dovolilnica.

Preden delilec opravi izračun čakalne liste za CEMT za tretje države, temu prevozniku ponovno odšteje 2 vozili in 2 voznika za na novo dodeljeni I-CEMT in opravi izračun čakalne liste za CEMT za tretje države, pri čemer za tega prevoznika upošteva 14 vozil in 14 voznikov. Na podlagi te liste dobi prevoznik tudi 1 CEMT dovolilnico za tretje države.

Preden opravi preračun čakalne liste, ki velja za dodeljevanje CEMT dovolilnic za naprej, delilec prevozniku odšteje še 2 vozili in 2 voznika za novo dodeljeno CEMT dovolilnico, kar pomeni, da za izračun te čakalne liste za dodeljevanje dovolilnic za naprej upošteva prevozniku samo še 12 vozil in 12 voznikov. To čakalno listo delilec v bistvu sestavi, ko je v letne plane za naslednje leto že razdelil vse razpoložljive CEMT dovolilnice.

Kot je razvidno iz navedenega, delilec ves čas vodi enotno (eno čakalno listo) za dodeljevanje CEMT dovolilnic, ki pa je seveda zaradi več vrst dovolilnic razdeljena na tri sezname, ki pa so zaradi spreminjanja podatkov ob dodeljevanju novih dovolilnic, medsebojno neločljivo povezani in soodvisni. Zato mora v primeru, da med letom ta prevoznik dobi npr. še eno I-CEMT dovolilnico, delilec prevozniku takoj odšteti še dve vozili in dva voznika in takoj opraviti preračun čakalnih list za vse CEMT dovolilnice, saj z dodelitvijo dodatne I-CEMT dovolilnice tudi pri drugih dovolilnicah kandidira samo še z 10 vozili in vozniki.

Tak sistem, določen s pravilnikom, namreč preprečuje, da bi bil tako velik prevoznik (kot je v našem primeru) kljub že velikemu številu dodeljenih CEMT dovolilnic ves čas na vrhu čakalne liste. V tem primeru bi namreč vse razpoložljive dovolilnice delilec moral dodeliti njemu. Ravno to pa naj bi preprečeval 49. člen pravilnika.

Zaradi zagotovitve enotnega izvajanja pravilnika naj oba delilca ponovno preverita, če imata čakalne liste izdelane v skladu s pravilnikom in to obvezno razlago. Če nimata, naj takoj opravita izračun čakalne liste v skladu s pravilnikom in to razlago. Nato naj v roku 10 dni od prejema te razlage čakalne liste za CEMT dovolilnice v papirni (žigosani in podpisani) in elektronski obliki posredujeta Ministrstvu za promet.

Jakob Presečnik

MINISTER